La politización de un  Censo de población y vivienda es la manipulación política de varias fases y aspectos del censo, por ejemplo en la (planificación, mapeo, la coordinación, supervisión, la contratación del personal, movilización de recurso, el control de calidad, evaluación, diseminación y uso de resultados), así como el entrometido político por encima de las operaciones del censo y sus resultados, incluso las presiones para modificar los datos.

Las razones para la politización del Censo.

Los Censos proporcionan los datos sobre las características demográficas, sociales y económicas de la población, el más importante es el tamaño y estructura de la población (la edad, sexo y distribución geográfica). Los datos del Censo se usan para múltiples propósitos. Sin embargo, la politización del Censo ocurre principalmente por diferentes causas.

a) Determinar el poder de algún grupo social,  basado en la composición de la población por lo que se refiere a la etnicidad, cultura, lenguaje, religión y residencia dentro del país.

b) La distribución de riqueza (por ejemplo, en gasto fiscal), asignación de recursos que van dirigidas a los segmentos vulnerables de la población y para llevar  cabo reformas de descentralización, entre otras.

c) Determinar las prioridades de desarrollo y estrategias: Pueden usarse los resultados del censo para el diseño de desarrollo regional, sectorial y también para el ámbito internacional.

Ejemplos de politización del Censo.

a) Proveyendo de personal al instituto nacional de estadísticas (INE), con personas inhábiles, arbitrariamente seleccionadas y alineadas para el gobierno.

b) Ejerciendo presión política a las agencias de estadísticas.

c) La confusión de un Censo con el registro de votante. La Confidencialidad es un principio importante en el censo: está prohibido usar sus resultados para identificar a un individuo para cualquier propósito, incluso la determinación de ingreso, pago de impuestos, etc. Por el contrario la identidad es fundamental para el registro del votante y no para el Censo.

d) La manipulación de las operaciones del Censo (especialmente en la cartografía, la enumeración y datos que procesan) y uso de resultados del Censo para excluir o agrandar el poder de un grupo político en particular, religioso y/o legitimar las políticas gubernamentales.

e) La no disponibilidad de encuestas del Censo en todos los principales idiomas, a la magnitud que esto perjudica algunos grupos culturales como por ejemplo a los Mapuches y/u otro pueblo originario, que puede finalmente disminuir el papel de su idioma.

f) La no disponibilidad de empadronadores bien-especializados reclutados en varios lugares y conversando en idiomas locales para administrar de mejor forma la encuesta del censo.

g) El rechazo injustificado de resultados del censo por el gobierno.

h) El Cuestionamiento de resultados del censo por parte de la oposición y sus partidarios en la sociedad civil y luego utilizar esto como un medio para desacreditar o desafiar al gobierno.

i) Limitar la vigilancia técnica de Naciones Unidas por el gobierno de turno, sobre los resultados del Censo.

j) El involucramiento excesivo de la maquinaria estatal en el proceso del reconocer finalmente los resultados del censo.

Los principales disuasivos e impedimentos de la politización del censo.

Cualquier cosa que mejore o que perfeccioné la calidad de las operaciones del Censo y la confianza pública en su neutralidad, fiabilidad y objetividad, hará disminuir la probabilidad de manipulación del censo para los propósitos políticos. Los disuasivos concretos de falsificación del censo y politización son los siguientes.

a) Apegarse a las normas y métodos internacionales para Planificar y dirigir un Censo de Población.

b) La alta calidad de ayuda técnica de un censo, basado en la especialización nacional e internacional, incluso el desarrollo de capacidades  nacionales para dirigir un censo.

c) El involucramiento de stakeholders importante, planeando, trazando, supervisando, realizando controles de calidad de un censo, así como la diseminación y uso de sus resultados.

d) Explorar el marco institucional y legal,  incluyendo la posibilidad de interferencia política en el funcionamiento de oficinas estadísticas, la falta de acceso de los medios de comunicación independientes  y resultado de movilizar los fondos económicos para las operaciones del censo.

e) Examinar el calendario nacional y político para ayudar al censo propiamente tal. Ejemplo el Censo debe preceder elecciones y no deben presentarse problemas que pudieran entorpecer el normal funcionamiento del Censo.

f) Considerar  idiomas que son hablados por otros grupos de la población para asegurar la disponibilidad de encuestas en todos los idiomas necesitados, para así, completar la cobertura y credibilidad de los resultados del Censo.

g) Considerar los contextos culturales dentro del país,  asegurarse que las preguntas del censo sean culturalmente sensible y comprendido por todos los grupos.

h) Identificar los principales stakeholders recomendados, con el objetivo que se involucren en el censo y en la escena del mapa político para anticiparse a los problemas de dirigir  y la aprobación de sus resultados.

i) Supervisar la cobertura de los medios de comunicación de las operaciones del Censo, para prevenir las sorpresas e identificar las salidas de información más apropiado para informar al público sobre el Censo.

Con todos estos antecedentes ¿ Se podría politizar el Censo en Chile?

Preparado por:

Rodrigo Cariceo Reyes.

Ingeniero Comercial

M.B.A. Universidad de Chile

Integrante Comision Joven del Colegio de Ingenieros de Chile.

Referencias.:

Handbook on Census Management for Population and Housing Censuses.

Principles and Recommendations for Population and Housing Censuses.

División Técnica del UNFPA y la Iniciativa Especial para Censos.(NY,USA).